當前位置:
首頁
> 互動交流 > 調查征集

關于公開征求《江西省中小企業促進條例 (修訂草案)》修改意見的通知

發布時間:2020-07-30 13:43 瀏覽次數: 字體:[ ]

省十三屆人大常委會第二十一次會議對《江西省中小企業促進條例(修訂草案)》進行了初次審議?,F將法規修訂草案及其說明在江西人大新聞網公布,向社會公開征求修改意見。歡迎社會各界人士直接登錄江西人大新聞網提出意見建議,也可通過信件、傳真、電子郵件等方式向我委反饋意見建議。征求意見截止時間:2020年8月31日。

通信地址:江西省南昌市紅角洲臥龍路999號省人大常委會法工委經濟法規處

郵編:330036  

電話(傳真):0791—88900378

電子郵箱:[email protected]

江西省人大常委會法制工作委員會  

2020年7月29日     

關于《江西省中小企業促進條例(修訂草案)》的說明

——2020年7月22日在江西省第十三屆人大常委會第二十一次會議上

省工業和信息化廳廳長   楊貴平

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

受省政府的委托,現就《江西省中小企業促進條例(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案)作如下說明。

一、修訂背景及其必要性

中小企業是國民經濟和社會發展的重要力量,是促進“大眾創業、萬眾創新”的重要主體,也是我省數量最大、活力最充沛的企業群體。近年來,我省中小企業平穩較快發展,在擴大稅收、促進就業、繁榮市場等方面發揮了不可替代的重要作用。以工業為例,中小企業已占規上工業企業總數的98%以上,就業人數的近3/4,營業收入的2/3以上。同時也必須看到,我省中小企業產業層次偏低,科技水平不高,抵御外部風險能力較弱,近年來受經濟下行壓力影響,中小企業普遍面臨市場的冰山、融資的高山、轉型的火山,特別是2020年以來,疊加新冠肺炎疫情的沖擊影響,中小企業生存與發展的壓力不斷加大。

為幫助中小企業戰勝困難、健康發展,我省自2008年9月1日起實施《江西省中小企業促進條例》(以下簡稱條例)。條例實施以來,各地、各部門認真貫徹條例各項規定,出臺系列配套政策,加大財稅扶持,改善融資環境,完善服務體系,保護企業權益,優化了中小企業發展環境,促進了中小企業平穩較快發展,產生了良好的社會效益和經濟效益,應予充分肯定。

近年來,黨和國家高度重視中小企業發展,組織重新修訂了《中華人民共和國中小企業促進法》(以下簡稱中小企業促進法),并于2018年1月1日起正式施行。2019年4月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳又專門印發了《關于促進中小企業健康發展的指導意見》。省委、省人大、省政府十分重視中小企業發展,推出了一系列支持中小企業發展的重要舉措。2019年2月至9月,省人大常委會專門組織對條例等涉及民營企業發展的三部條例開展了執法檢查,并根據執法檢查情況,提出了對條例進行修訂的意見建議。2020年3月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于促進中小企業健康發展的實施意見》。5月,省委、省政府又印發了《關于優化營商環境支持民營企業改革發展的實施意見》。上位法的修訂以及中央、省里關于中小企業健康發展的相關政策舉措,為本次條例修訂工作提供了方向指引。

鑒于以上新的形勢,尤其是當前“六穩”“六?!惫ぷ鲗Ψ€企業、穩就業有著緊迫需求,同時考慮條例實施十年多來,我省經濟社會發展出現了諸多新情況新變化,一些條款亟需與時俱進加以修訂,一些在實踐中被證明行之有效的政策措施,也需要上升到地方性法規高度加以固化,為此我們根據上位法修訂精神,結合江西實際,及時對條例進行了修訂。相信修訂后的條例,有助于進一步完善我省中小企業地方法規的頂層設計,為促進中小企業健康發展提供更加堅實的法治保障。

二、起草過程及征求意見情況

一是精心起草文本。2018年始,省工業和信息化廳著手修訂草案的起草工作,成立了修法工作專班,以上位法為參照,借鑒部分兄弟省市政策舉措,結合江西實際,起草了修訂草案初稿,并在其后結合廳內外征求意見、廳法律顧問合法性審查、廳長辦公會審核、立法調研、立法協調會等活動,進行了12次修改完善。

二是廣泛征求意見。2020年1月,省工業和信息化廳組織召開修訂草案修訂工作座談會,聽取省委統戰部、省中小企業服務中心、省民營經濟研究中心及部分中小企業、服務機構及主管部門的意見建議。2月,通過廳門戶網站、創業大學學員微信群等發布平臺,廣泛征求了企業和社會各界意見。3月,省工業和信息化廳以省促進中小企業發展工作領導小組辦公室名義,征求領導小組成員單位及各設區的市、省直管試點縣(市)人民政府、贛江新區管委會意見。4月,省工業和信息化廳召開廳長辦公會對草案文本進行了審核,并于4月14日將修訂草案呈報省政府。

三是開展立法審核。省司法廳收到省工業和信息化廳報送的修訂草案后,分別于4月和6月召開了兩次立法協調會,征求省直有關部門意見。4月27日至28日,省工業和信息化廳配合省司法廳赴撫州市和新干縣開展了修訂草案立法調研,召開了當地政府及有關部門、企業和服務機構代表參加的調研座談會,實地走訪了部分企業,了解基層和企業對依法促進中小企業發展的訴求。6月3日,省司法廳召開了廳長辦公會進行了審核。6月17日省司法廳將修訂草案報請省政府研究審定,6月22日經第48次省政府常務會議討論通過。

四是配合人大調研。6月29日至7月6日,配合省人大財經委赴相關地市開展了修訂草案立法調研,做好召開征求意見座談會暨專家論證會相關工作。

三、幾個需要說明的問題

條例原有八章四十三條。根據上位法修訂、條例實施及中小企業發展情況,修訂草案修改為九章五十四條,主要包括總則、財稅支持、融資促進、創業扶持、創新發展、市場開拓、服務措施、監督檢查、附則,其中在融資促進、創新發展、服務措施、監督檢查等方面作了修改充實。有關問題說明如下。

(一)關于中小企業發展促進工作機制。中小企業工作涉及面廣、政策性強,需要強有力的組織領導和綜合協調。由于政府機構改革和職能調整等原因,各地負責中小企業管理和服務的部門分散,有的地方出現交叉和缺位等現象,責任主體不清,不利于法規實施。我省已于2018年11月成立了由省委常委、省政府常務副省長任組長、18家省直部門為成員單位的省促進中小企業發展工作領導小組,領導小組辦公室設在省工業和信息化廳。由此,修訂草案第五條規定,省人民政府工業和信息化主管部門組織實施國家、省中小企業發展政策措施,結合本省實際,對全省中小企業促進工作進行綜合協調、服務指導和監督檢查,同時對設區的市和縣級人民政府工業和信息化主管部門、縣級以上人民政府其他有關部門促進中小企業發展的職責也作出相應規定。

(二)關于中小企業發展專項資金和中小企業發展基金。根據中小企業促進法第八條的規定,修訂草案第九條提出省財政應當在本級財政預算中安排中小企業發展專項資金。設區的市和縣級人民政府應當根據實際情況,在本級財政預算中安排中小企業發展專項資金,同時進一步規范了專項資金的管理和使用,明確專項資金主要采取資助、購買服務和獎勵等方式,重點用于支持中小企業梯次培育、創業創新、培訓輔導、公共服務體系和融資服務體系建設等方面。

2015年9月,國務院常務會議決定設立國家中小企業發展基金,明確基金的性質為政策性基金,按市場化原則操作,重點支持種子期、初創期成長型中小企業發展。參照國家做法,修訂草案第十一條提出省人民政府設立省中小企業發展基金,主要用于引導和帶動各類社會資本,按照市場化運作方式,支持成長型、創新型中小企業發展。設區的市和縣級人民政府可以根據當地實際情況設立中小企業發展基金。

(三)關于促進中小企業工作的監督檢查。為保障促進中小企業發展的相關工作有效落實,維護中小企業合法權益,修訂草案新增監督檢查一章,提出縣級以上人民政府定期組織對中小企業促進工作情況的監督檢查、規范對中小企業的行政執法行為、改進和優化對中小企業的監管方式、委托第三方機構開展中小企業發展環境評估、將促進中小企業發展政策落實情況納入政府考核、對中小企業發展專項資金和中小企業發展基金使用效果開展評價和評估,同時還對相關違法行為的處理作出了規定。

以上說明連同修訂草案,請一并審議。

江西省中小企業促進條例(修訂草案)

目  錄

第一章  總則

第二章  財稅支持

第三章  融資促進

第四章  創業扶持

第五章  創新發展

第六章  市場開拓

第七章  服務措施

第八章  監督檢查

第九章  附則

第一章  總 則

第一條  為了優化中小企業經營環境,保障中小企業公平參與市場競爭,維護中小企業合法權益,支持中小企業創業創新,促進中小企業健康發展,發揮中小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用,根據《中華人民共和國中小企業促進法》及有關法律、行政法規的規定,結合本省實際,制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區域內促進中小企業發展的活動。

本條例所稱的中小企業,是指在本省行政區域內依法設立的,符合國家有關中小企業劃分標準的各種所有制和組織形式的企業,包括中型企業、小型企業和微型企業。

第三條  本省將促進中小企業發展作為長期發展戰略,堅持各類企業權利平等、機會平等、規則平等,對中小企業特別是其中的小型微型企業實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規范、保障權益的方針,為中小企業創造政策優、成本低、服務好、辦事快的營商環境。

第四條  縣級以上人民政府應當把中小企業發展納入國民經濟和社會發展規劃,制定促進中小企業發展政策措施,建立促進中小企業發展工作協調機制,統籌中小企業促進工作。

第五條  省人民政府工業和信息化主管部門組織實施國家、省中小企業發展政策措施,結合本省實際,對全省中小企業促進工作進行綜合協調、服務指導和監督檢查。

設區的市和縣級人民政府工業和信息化主管部門對本行政區域內的中小企業促進工作進行綜合協調、服務指導和監督檢查,督促落實中小企業促進政策措施。

縣級以上人民政府其他有關部門,應當按照各自的職責,共同做好中小企業促進工作。

第六條  縣級以上人民政府統計主管部門應當加強對中小企業的統計監測分析,定期發布有關信息,反映中小企業經濟運行狀況,為經濟發展決策提供依據。

第七條  縣級以上人民政府及有關部門應當推動中小企業信用體系建設,建立中小企業信用信息共享機制,健全適合中小企業發展的信用分級分類監管制度,引導中小企業誠信經營。

第八條  中小企業的合法權益受法律保護,任何單位和個人不得非法占有、查封、扣押或者無償使用中小企業財產。

中小企業應當依法經營,遵守國家勞動用工、安全生產、職業衛生、社會保障、資源環境、質量標準、知識產權、財政稅收等方面的法律、法規,不得損害勞動者合法權益和社會公共利益。

第二章  財稅支持

第九條  省財政應當在本級預算中安排中小企業發展專項資金。

設區的市和縣級人民政府應當根據實際情況,在本級財政

預算中安排中小企業發展專項資金。

第十條  中小企業發展專項資金主要采取資助、購買服務和獎勵等方式,重點用于支持中小企業梯次培育、創業創新、培訓輔導、公共服務體系和融資服務體系建設等。

中小企業發展專項資金管理使用堅持公開透明、定向使用、科學管理、注重效益的原則,實行預算績效管理。

第十一條  省人民政府設立省中小企業發展基金,主要用于引導和帶動各類社會資本,按照市場化運作方式,支持成長型、創新型中小企業發展。

設區的市和縣級人民政府可以根據當地實際情況設立中小企業發展基金。

中小企業發展基金的設立和管理按國家有關規定執行。

第十二條  縣級以上人民政府用于扶持企業發展的其他各項資金,應當安排一定比例用于扶持中小企業發展。

第十三條  縣級以上人民政府有關部門應當發布扶持中小企業發展的財政資金信息,組織符合條件的中小企業申請財政資金扶持。

第十四條  縣級以上人民政府及稅務機關應當采取多種形式公開促進中小企業發展的稅收優惠政策。

稅務機關應當對符合條件的小型微型企業,依法實行緩征、減征、免征等稅收優惠措施。

稅務機關應當優化辦稅流程,推行網上辦稅,降低中小企業辦稅成本。

第三章  融資促進

第十五條  縣級以上人民政府應當建立政府、金融機構、中小企業三方對接機制,研究、協調中小企業融資問題。

縣級以上人民政府應當協調銀行監管部門督促商業銀行開辟綠色通道,建立小型微型企業信貸業務考核獎勵機制,落實小型微型企業貸款差別化監管機制,合理提高小型微型企業貸款不良率容忍度。

第十六條  鼓勵各類金融機構按照國家規定,采取下列措施促進中小企業發展:

(一)擴大對中小企業信用貸款規模,發展免擔保、免抵押的信用貸款業務;

(二)對市場前景好、經營誠信但暫時有困難的中小企業,不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸;

(三)創新中小企業金融產品,推廣知識產權、應收賬款質押、供應鏈金融等融資方式;

(四)運用央行再貸款資金,發放小型微型企業貸款;

(五)擴大無還本續貸業務規模,提高中長期貸款比例,根據中小企業需求合理確定流動資金貸款期限。

支持地方商業銀行和農村中小金融機構為其所在地的小型微型企業提供金融服務,把為創辦和發展中小企業提供貸款作為信貸業務的重點。

第十七條  縣級以上人民政府及有關部門應當支持有條件的中小企業,利用發行債券、境內外上市、全國中小企業股份轉讓系統掛牌、區域性股權交易市場掛牌、股權融資等方式實現直接融資。

縣級以上人民政府有關部門應當培育中小企業上市資源,引導證券、會計、法律等專業服務機構,為符合條件的中小企業上市掛牌、實施股權融資和發行債券提供指導和服務。

第十八條  縣級以上人民政府應當健全以政策性融資擔保為主導的擔保行業體系,完善政策性融資擔保公司國有資本金補充機制,使其擔保能力與本行政區域內中小企業融資擔保需求相適應。

縣級以上人民政府應當安排融資擔保風險補償資金,發揮省、市級政策性融資擔保機構的再擔保功能,推廣新型政銀擔風險比例分擔業務模式,落實小型微型企業融資擔保業務降費獎補政策,鼓勵擔保機構為中小企業提供信用擔保。

第十九條  中小企業以應收賬款申請擔保融資時,其應收賬款的付款方,應當及時確認債權債務關系,支持中小企業融資。

鼓勵中小企業及付款方通過應收賬款融資服務平臺確認債權債務關系,提高融資效率,降低融資成本。

第二十條  鼓勵保險機構開展中小企業貸款保證保險和信用保險業務,開發適應中小企業分散風險、補償損失需求的保險產品,提升小型微型企業貸款保證保險和信用保險服務能力和水平。

第四章  創業扶持

第二十一條  縣級以上人民政府及有關部門應當通過政府網站、熱線電話、媒體宣傳、發放資料等,為創業人員免費提供市場監督管理、財稅、金融、生態環境、安全生產、勞動用工、人才、社會保障等方面的法律政策咨詢和公共信息服務。

第二十二條  鼓勵大型互聯網企業和基礎電信企業向中小企業開放計算、存儲和數據資源,降低費用標準,拓寬業務應用。

第二十三條  縣級以上人民政府及有關部門應當采取措施吸引海內外高層次人才來贛創辦中小企業。引導在外創業贛商返鄉創辦中小企業。對符合條件的創業人員給予創業資助。

鼓勵高等學校畢業生、退役軍人和失業人員、殘疾人員等創辦小型微型企業,對符合條件的,可以申請創業擔保貸款、享受稅收優惠和收費減免。

第二十四條  縣級以上人民政府可以通過參股、獎補等形式,支持社會資本發起設立股權和創業投資基金,參與投資中小企業。

第二十五條  縣級以上人民政府應當支持小型微型企業雙創基地、眾創空間、孵化器等創業載體建設,在場所用地、基礎設施、公共管理服務等方面給予扶持,降低小型微型企業初創成本,提高入駐企業孵化成功率。

第二十六條  縣級以上人民政府及其有關部門應當在本級國土空間規劃中,依法合理安排中小企業發展用地和設施。

支持通過先租賃后出讓、租賃與出讓相結合等方式,保障小型微型企業創業創新基地和成長型、創新型中小企業用地。

支持建設標準廠房,盤活閑置樓宇、老舊工業廠房、過剩商業地產等,建立創業創新孵化基地,為中小企業提供生產經營場所。

農村集體經濟組織興辦的中小企業,或者以農民集體所有建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位或者個人共同創辦的中小企業,可以依法取得農民集體所有建設用地使用權。

第五章  創新發展

第二十七條  縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵中小企業開展技術、產品、管理和商業模式等創新,引導中小企業走“專精特新”發展之路。

中小企業的固定資產由于技術進步等原因,確需加速折舊的,可以依法縮短折舊年限或者采取加速折舊方法。

落實中小企業研究開發費用加計扣除政策,支持中小企業技術創新。

第二十八條  縣級以上人民政府及其有關部門應當支持具備條件的小型企業轉型升級為規模以上企業。壯大科技型中小企業群體規模,培育一批專業化小巨人、制造業單項冠軍、高新技術等企業。

第二十九條  鼓勵中小企業在研發設計、生產制造、運營管理等環節,加強應用物聯網、工業互聯網、大數據、人工智能、虛擬現實(VR)、區塊鏈等新一代信息技術,通過智能化、綠色化、信息化改造,加快技術升級、裝備更新和產品迭代,改進工藝流程,提高生產效率,促進轉型升級。

第三十條  鼓勵中小企業自主建立或者合作建立重點實驗室、企業技術中心、工程研究中心、技術創新中心、設計中心等各類研發創新平臺,參與承擔包括重點領域關鍵技術和重大項目攻關在內的科技計劃項目的實施,促進科技成果轉化與產業化。

第三十一條  縣級以上人民政府應當促進軍民融合發展。支持中小企業通過股權合作、合資合作、技術合作、生產合作等方式,參與國防科研和生產活動。

軍民融合管理部門應當為中小企業參與軍民融合提供需求發布、政策咨詢、資質辦理、產品展示等服務。

第三十二條  縣級以上人民政府及其有關部門應當推廣先進質量管理方法,支持中小企業加強質量技術基礎保障能力。

鼓勵中小企業加快質量品牌建設,打造具有競爭力和影響力的品牌。支持中小企業較為集中的區域打造區域品牌、申請注冊集體商標和證明商標。

鼓勵中小企業提高標準化水平,支持中小企業及有關行業組織參與標準制定。

第三十三條  鼓勵中小企業研究開發擁有自主知識產權的技術和產品,規范內部知識產權管理,提升保護和運用知識產權的能力。

縣級以上人民政府有關部門應當在知識產權申請、授權、維權援助、運營轉化等方面為中小企業提供服務,減輕中小企業申請和維護知識產權的費用等負擔。

第三十四條  縣級以上人民政府有關部門應當在規劃、用地、財政等方面提供支持,推動建立和發展各類創新服務機構。

鼓勵各類創新服務機構為中小企業提供技術信息、研發設計與應用、質量標準、實驗試驗、檢驗檢測、技術轉讓、技術培訓等服務,促進科技成果轉化,推動中小企業技術、產品升級。

第三十五條  鼓勵科研機構、高等學校支持本單位的科研人員按規定創辦科技型中小企業,或者以兼職、掛職、參與項目合作等形式到中小企業從事產學研合作和科技成果轉化活動,并按照國家有關規定取得相應報酬。

鼓勵科研機構、高等學校將科學儀器設備、科學數據等科技資源向中小企業開放共享;鼓勵科研機構、大型企業等與中小企業開展技術研發合作。

第六章  市場開拓

第三十六條  縣級以上人民政府及其有關部門應當按照競爭中性原則,保護中小企業依法參與市場公平競爭的權利,為中小企業創造平等的市場準入條件,實施全國統一的市場準入和市場監管制度,不得對中小企業設定歧視性市場準入條件和監管措施。

第三十七條  縣級以上人民政府有關部門應當促進大中小企業融通發展,支持大型企業與中小企業建立以市場配置資源為基礎的、穩定的原材料供應、生產、銷售、服務外包、技術開發和技術改造等方面的協作關系,促進中小企業的產品和服務進入大型企業的產業鏈采購系統。

第三十八條  縣級以上人民政府及其有關部門應當支持具備條件的中小企業到“一帶一路”沿線等境外國家和地區開展經貿合作活動。支持舉辦或者組織企業參加產品推介、展覽展銷、協作配套等活動,幫助中小企業建立供需對接渠道,提高市場開拓能力。

第三十九條  政府采購部門應當在政府采購監督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發布采購信息,實現采購預算、采購過程、采購結果全過程信息公開,為中小企業公平參與政府采購提供指導和服務。

向中小企業預留的采購份額占本部門年度政府采購項目預算總額的比率,按照《中華人民共和國中小企業促進法》第四十條的規定執行。

第四十條  縣級以上人民政府及有關部門應當鼓勵中小企業利用各類電子商務平臺,開展電商推廣、直播帶貨等銷售,開拓國內國際市場,擴大中小企業網絡銷售份額。

支持中小企業在國際市場建立海外倉、海外營銷公司等國際營銷網絡,發揮跨境電商綜合試驗區、跨境電商零售進口城市等平臺作用,引導中小企業做大跨境電商進出口規模。

第四十一條  縣級以上人民政府及其有關部門應當在法律咨詢、知識產權保護、技術性貿易措施、產品認證、產業風險預警提示等方面,為中小企業產品和服務出口提供幫助,推動對外經濟技術合作與交流,指導中小企業有效運用貿易救濟措施,維護企業合法權益,提高中小企業在國際市場的競爭力。

第四十二條  縣級以上人民政府及其有關部門應當支持和協助中小企業取得進出口經營資格,提供用匯、人員出入境等方面的便利,支持具備條件的中小企業到境外投資,開拓國際市場,參與國際工程承包和勞務合作,開展國際化經營。

第七章  服務措施

第四十三條  縣級以上人民政府應當建立和完善中小企業公共服務機構,為中小企業提供企業家及人才培訓輔導、知識產權保護、管理咨詢、信息咨詢、項目開發、投資融資、財會稅務、產權交易、技術支持、人才引進、市場開拓、對外合作、法律咨詢等服務。

第四十四條  縣級以上人民政府及其有關部門應當支持中小企業公共服務平臺建設,為中小企業提供技術創新、質量管理、信息化運用等服務。

鼓勵中小企業公共服務平臺向網絡化、精準化、特色化發展,促進公共服務平臺之間的互聯互通,加強資源共享與合作。

縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規定,對中小企業公共服務平臺中的國家級、省級示范平臺給予獎勵。

第四十五條  縣級以上人民政府及其有關部門應當在創業資金、子女入學入托、住房等方面,為中小企業引進高層次、高技能人才提供扶持和便利。

高等學校、職業院校、技工院校應當與用人企業加強信息發布和供求對接,引導畢業生到中小企業就業。

支持高等學校、職業院校、技工院校與中小企業合作共建實習實踐基地,定向培養企業所需人才。

支持中小企業建立首席技師、技能大師工作室,開展技能人才自主評價,培育現代產業工人隊伍。

第四十六條  縣級以上人民政府有關部門應當建立中小企業幫扶和維權投訴渠道,受理中小企業投訴舉報,保護中小企業及其出資人的財產權、經營自主權等合法權益。

第四十七條  國家機關、事業單位和大型企業不得違約拖欠或者變相拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。

縣級以上人民政府應當建立拖欠中小企業賬款處理機制,發揮行政、司法聯動作用,做好中小企業賬款清欠工作。

第八章  監督檢查

第四十八條  縣級以上人民政府定期組織對中小企業促進工作情況的監督檢查,對違反《中華人民共和國中小企業促進法》和本條例的行為及時予以糾正,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十九條  縣級以上人民政府及其有關部門應當規范對中小企業的行政執法行為,建立健全隨機抽查、聯合檢查機制以及區域性、行業性問題的綜合整治機制,不得多頭執法、重復檢查、選擇性執法和執法不作為。

縣級以上人民政府及其有關部門應當改進和優化對中小企業的監管方式。根據中小企業的行業屬性、信用情況等落實分類監管要求。按照鼓勵創新的原則,對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管。推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管,提升監管的精準化、智能化。

第五十條  縣級以上人民政府可以定期委托第三方機構開展本區域中小企業發展環境評估,評估結果向社會公布。

第五十一條  縣級以上人民政府應當將促進中小企業發展政策落實情況納入政府考核范圍。

第五十二條  縣級以上人民政府應當定期組織開展對中小企業發展專項資金、中小企業發展基金使用效果的企業評價、社會評價和資金使用動態評估,并將評價和評估情況及時向社會公布,接受社會監督。

縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內,對中小企業發展專項資金、中小企業發展基金的管理和使用情況進行監督,對截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業發展專項資金、中小企業發展基金等行為依法進行查處,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十三條  縣級以上人民政府及其有關部門,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;對中小企業造成損失的,依法給予賠償;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不履行法定職責的;

(二)非法占有、查封、扣押或者無償使用中小企業財產的;

(三)設定不公平的市場準入條件或者監管措施,違反公平競爭的;

(四)違法對中小企業實施監督檢查的;

(五)其他侵害中小企業合法權益的行為。

第九章  附則

第五十四條  本條例自  年  月  日起施行。

掃一掃在手機打開當前頁

双色球模拟选号器